本報訊  為支持農業(yè)、畜牧業(yè)發(fā)展，國家對農業(yè)生產資料一直給予增值稅優(yōu)惠政策。全國人大代表、山東省濱州畜牧獸醫(yī)研究院院長沈志強表示，現行國家農業(yè)生產資料增值稅稅率政策因產品類別不同而差別顯著。其中，農膜生產、批發(fā)和零售全環(huán)節(jié)免征增值稅；農藥、農機生產環(huán)節(jié)征收11%增值稅，批發(fā)和零售環(huán)節(jié)免征增值稅；飼料和飼料添加劑生產和經營環(huán)節(jié)免征增值稅。但長期以來，獸藥生產、經營環(huán)節(jié)歷來實行征收17%增值稅政策。

沈志強認為，獸藥制劑生產企業(yè)面臨的主要問題是，長期以來獸藥制劑生產企業(yè)稅負偏高，優(yōu)惠政策偏少，企業(yè)負擔重，在一定程度上影響企業(yè)轉型升級、技術進步、質量提升和新獸藥研發(fā)進程。目前絕大多數獸藥制劑企業(yè)為繳納增值稅的一般納稅人，小部分為小規(guī)模納稅人，有資格享受國家小微企業(yè)優(yōu)惠政策的企業(yè)比例很低。中獸藥企業(yè)生產所需中藥材大多為農戶種植的農產品（中藥材），面對農戶難以取得可抵扣的進項稅發(fā)票，使得中獸藥生產成本大幅增加。

獸藥制劑實行增值稅優(yōu)惠政策的重要意義在于，有利于促進農牧民增收，降低物價指數，利國利民。給予獸藥制劑企業(yè)增值稅優(yōu)惠，有望促進獸藥制劑和經營企業(yè)不斷提高獸藥質量和技術服務水平，降低獸藥產品價格，降低養(yǎng)殖用藥成本，提高養(yǎng)殖效益。同時，降低畜禽產品價格，降低物價指數，利國利民；有利于促進養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，保障動物源食品安全。對獸用制劑生產和經營企業(yè)減征增值稅，可以推動企業(yè)提升創(chuàng)新能力，全面落實好獸藥GMP和獸藥GSP制度，提高獸藥產品質量，推動養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用藥安全，促進養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，保障動物源食品安全；有利于獸藥制劑企業(yè)轉型升級，守住中國市場，參與國際市場競爭。通過實施增值稅優(yōu)惠政策，可以推動獸藥制劑企業(yè)投入更多資金開展技術升級和新藥研發(fā)，從而推動調順產業(yè)結構、調好生產布局、調優(yōu)產品質量。實現穩(wěn)增長、保就業(yè)、增效益。

鑒于此，沈志強提出有關獸藥制劑企業(yè)增值稅優(yōu)惠政策建議的兩個方案：一是建議在獸藥制劑生產環(huán)節(jié)實行增值稅的簡易征收政策，即增值稅稅率按3%征收，批發(fā)零售環(huán)節(jié)免征增值稅；二是建議參照現行農藥、農機的優(yōu)惠政策，在獸藥制劑（化藥、抗生素）生產環(huán)節(jié)按11%的稅率征收增值稅，批發(fā)和零售環(huán)節(jié)免征增值稅。

（馬永剛）