本報訊 （記者羅晨）“十三五”以來，我國生豬生產(chǎn)明顯下降。2016年，我國生豬存欄比上年下降3.6%，生豬出欄比上年下降3.3%，生產(chǎn)豬肉下降3.4%。2019年，生豬存欄比2016年下降28.6%，生豬出欄比2016年下降20.6%，生產(chǎn)豬肉比2016年下降19.7%。由于生豬減產(chǎn)造成市場供不應(yīng)求，豬肉價格大幅上漲。

全國政協(xié)委員，北京食品科學(xué)研究院副院長、總工程師喬曉玲說：“按照今年一號文件的要求，有三大重要前提條件需要通過科學(xué)制定生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃來確定。一是科學(xué)界定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)，出臺界定生豬限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；二是確定生豬養(yǎng)殖集中區(qū)，在全國及各省范圍內(nèi)明確劃定生豬養(yǎng)殖集中區(qū)，以確定屠宰加工轉(zhuǎn)移的具體方向和活豬調(diào)運的路徑；三是在明確劃定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)和養(yǎng)殖集中區(qū)的前提下，確定生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和中小散養(yǎng)戶的布局。”喬曉玲說，“確定了三大前提，才能有效落實扶持生豬生產(chǎn)的各項政策措施，打通環(huán)評、用地、信貸等瓶頸，做好飼料生產(chǎn)保障工作，加強配套的動物防疫體系建設(shè)，執(zhí)行非洲豬瘟疫情報告制度和防控措施，明確監(jiān)測和調(diào)控對象，為奶業(yè)、禽類、牛羊等生產(chǎn)的扶持政策和結(jié)構(gòu)調(diào)整確定空間?！?/p>

對此，喬曉玲提出，首先抓緊制定全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。2020年是“十三五”規(guī)劃實施的收官之年，應(yīng)提前組織力量制定全國生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，為當(dāng)前各地生豬養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)。

其次，抓緊制定生豬限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)。鑒于前一階段各地出現(xiàn)的隨意擴大限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的問題，以及限養(yǎng)禁養(yǎng)的環(huán)保要求，應(yīng)通過制定強制性國家標(biāo)準(zhǔn)，明確劃定限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)的統(tǒng)一規(guī)范，為制定生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“省負總責(zé)”提供法律依據(jù)。

再次，開展生豬養(yǎng)殖集中區(qū)專題研究。鑒于屠宰加工要向養(yǎng)殖集中區(qū)轉(zhuǎn)移和逐步減少活豬長距離調(diào)運，應(yīng)組織原生豬主產(chǎn)省、銷區(qū)城市等研究屠宰加工轉(zhuǎn)移的實施方案和活豬調(diào)運的具體路徑，為制定并實施生豬產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和“菜籃子”市長負責(zé)制奠定基礎(chǔ)。

同時，在養(yǎng)殖集中區(qū)專題研究和生豬限養(yǎng)禁養(yǎng)區(qū)國家標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，制定發(fā)布全國生豬產(chǎn)業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)各地確定生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖和中小散養(yǎng)戶的布局，為落實中央一號文件的各項有關(guān)政策措施提供科學(xué)依據(jù)。