本報(bào)訊 （記者羅晨）當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的攻堅(jiān)階段，部分偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)由于自然資源條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、綜合素質(zhì)、個(gè)人意愿等各方面因素限制，貧困群眾一旦脫離政府和社會(huì)的幫扶或遭遇突發(fā)災(zāi)害、疾病等，很容易再度返貧，長期處于脫貧與返貧的邊緣。為此，全國政協(xié)委員、蘇寧環(huán)球集團(tuán)董事長張桂平建議，轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，構(gòu)建多層次防返貧保障體系，提升自我脫貧內(nèi)生動(dòng)力，建立健全防返貧長效機(jī)制。

具體來說，要針對(duì)扶貧實(shí)踐過程中存在的返貧問題，調(diào)整精準(zhǔn)扶貧政策，增強(qiáng)幫扶政策的持續(xù)性、針對(duì)性。因地制宜發(fā)掘貧困地區(qū)的特色地域優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，提升貧困地區(qū)“造血”機(jī)能。

要完善公共服務(wù)體系，在現(xiàn)有的精準(zhǔn)扶貧政策基礎(chǔ)上，提升貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)、拓展貧困群眾就業(yè)渠道、完善貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高貧困群眾受教育水平和職業(yè)技能水平。同時(shí)加強(qiáng)脫貧跟蹤監(jiān)測(cè)和監(jiān)督考核，建立健全防返貧的長效機(jī)制，鞏固脫貧成果。

此外，還要健全社會(huì)保障制度，加大社會(huì)保障制度的輔助和支撐作用。一方面，要通過扶貧政策幫助貧困群眾解困。另一方面，應(yīng)當(dāng)通過精確識(shí)別致貧原因，從源頭重塑貧困群眾的發(fā)展能力，通過完善貧困地區(qū)職業(yè)教育體系、改善貧困地區(qū)營商和就業(yè)環(huán)境、提高貧困群眾文化素質(zhì)和職業(yè)技能水平，“扶智”與“扶志”相結(jié)合，提高貧困群眾脫貧奔小康的積極性、經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造能力及可持續(xù)發(fā)展能力。

當(dāng)然，脫貧與防治返貧離不開社會(huì)參與。張桂平認(rèn)為，在脫貧攻堅(jiān)和防止返貧的拉鋸戰(zhàn)中，應(yīng)鼓勵(lì)引導(dǎo)全社會(huì)共同參與，通過政策措施有效保障、貧困群眾積極發(fā)展、社會(huì)組織全面參與、市場(chǎng)資源有力支撐，使扶貧政策、保障機(jī)制、發(fā)展能力可持續(xù)。同時(shí)，還要建立起科學(xué)的防返貧監(jiān)督預(yù)警機(jī)制，對(duì)已脫貧群眾和地區(qū)，要建立動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)對(duì)各類返貧風(fēng)險(xiǎn)隱患的監(jiān)測(cè)，通過聚集社會(huì)各方面優(yōu)勢(shì)，共同應(yīng)對(duì)脫貧、返貧挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)和返貧治理的雙重勝利。