本報訊 （記者方雯榮）  全國政協(xié)委員、福建盼盼食品集團總裁蔡金釵在今年全國兩會提交了《關于健全民營企業(yè)員工職務犯罪預訪機制的建議》，就加強預防民企員工職務犯罪，加強法治化營商環(huán)境建設建言獻策。蔡金釵認為，支持和保護民營經(jīng)濟，重在保護民營企業(yè)健康，民營企業(yè)員工職務犯罪也成為困擾民營企業(yè)家、影響民營經(jīng)濟健康發(fā)展不容忽視的問題。雖然司法機關也一直在打擊民企員工腐敗，但還存在一些短板和不足，比如民企員工職務犯罪量刑輕；源頭預防舉措不完善；民企內部防控不到位等。

據(jù)蔡金釵委員介紹，2019年全國共判處職務侵占案件10338件、挪用資金案件4554件、非國家工作人員受賄案件2149件，此三類罪是民企腐敗的主要罪名，其中涉及民企員工犯罪的案件占比較大?！案＝〞x江市是民營經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)之一，通過對晉江司法部門近三年辦理的民企職務犯罪案件分析，民企員工腐敗主要存在三大特征及危害。”蔡金釵總結說，一、涉案金額大，影響惡劣。近三年，晉江法院受理的民企員工職務侵占、挪用資金案件，平均單個案件涉案金額大。二、尋求司法途徑解決的案件少。從量上分析，目前，通過司法機關查處民企員工職務犯罪的占比小，不少企業(yè)在發(fā)現(xiàn)員工腐敗后采取“內部處理”方式，沒有選擇報案，民企員工職務犯罪的案發(fā)數(shù)遠超司法機關受理的案件數(shù)。三、違法成本低，追贓難度大。根據(jù)晉江檢察院三年來民營企業(yè)員工職務犯罪數(shù)據(jù)統(tǒng)計，在100個職務犯罪案例中，一審判處緩刑、拘役實刑、一年以下有期徒刑的72人，占比72%。民企員工違法成本低，且案發(fā)后追贓較難。

為此，蔡金釵提出三點建議：

一、打造職業(yè)信用平臺，加強民企員工腐敗的源頭預防。預防民企員工職務犯罪，須加強信用評價和失信懲戒；建議由人社部門牽頭，運用區(qū)塊鏈等互聯(lián)網(wǎng)技術打造全國統(tǒng)一的企業(yè)員工職業(yè)信用數(shù)字平臺。該平臺歸集企業(yè)方、司法機關、勞動仲裁部門、商協(xié)會及其他單位的數(shù)據(jù)，例如員工崗位信息、工作成績、獎懲記錄等等，建立民企員工的數(shù)字檔案。數(shù)字檔案是員工在職場的一個客觀記錄儀，員工在更換工作單位后，數(shù)字檔案會跟隨他到下一家工作單位。新的用人單位只要通過數(shù)字檔案，就可全方位準確、真實地了解員工的工作經(jīng)歷、信用記錄等，防止員工隱瞞過往犯罪史，給用人單位招人、用人提供直接參考。對于那些反復作案、有嚴重失信行為的員工納入征信體系監(jiān)管，實現(xiàn)社會聯(lián)防，避免不法分子坑害更多企業(yè)。有了信用數(shù)字平臺之后，就可以促使員工提高自律意識，從源頭上凈化用工環(huán)境，減少職業(yè)犯罪，降低企業(yè)對入職員工做背景調查的成本。

二、加強司法懲戒和司法服務，助力企業(yè)提升內部治理能力。針對民企員工職務犯罪違法成本低的特點，建議提高民企員工職務犯罪的違法成本。可統(tǒng)一民營企業(yè)與國有企業(yè)員工職務犯罪定罪量刑的標準，樹立民營企業(yè)與國有企業(yè)同等對待的理念，通過加大對民企員工職務犯罪的懲戒力度，讓一些心存不軌的員工不敢伸出不法之手。同時，公安部門、檢察院、法院在立案查處民企員工職務犯罪的過程中，應結合辦案分析發(fā)案原因，針對企業(yè)財務、供銷、發(fā)運、倉管、研發(fā)、采購等敏感崗位存在的漏洞，及時發(fā)出司法建議，幫助企業(yè)完善治理結構，健全管理制度，防范法律風險。

三、擴大法治宣傳輻射面，增強民企員工腐敗的社會化預防。加快民營企業(yè)法治化建設進程，減少民企員工職務犯罪，關鍵在于全面提高民企員工的守法意識。建議加強社會化預防力度，一方面，可在民企較為集中的地方打造非公經(jīng)濟法治教育基地，通過以案釋法，為廣大員工提供常態(tài)化、零距離的警示教育服務；另一方面，擴大民企員工職務犯罪預防的法治宣傳輻射面，加強對民企員工的法治教育和職業(yè)道德培訓，指導企業(yè)在處理職務犯罪行為上，不護短、不遮丑，對于已構成犯罪的，應及時向公安機關報案，從早從快打擊；鼓勵民營企業(yè)通過設立審計中心和內部監(jiān)察隊伍等舉措，建立健全企業(yè)內部各項管理機制，開展常規(guī)性反腐活動，讓腐敗無機可乘。