本報(bào)訊 （記者王京臣）“一帶一路”倡議是中國(guó)建設(shè)“命運(yùn)共同體”的重要措施。中國(guó)并非要建立自上而下的、以中國(guó)為中心的亞洲秩序，而是要和周邊國(guó)家一起發(fā)展。因此，這一倡議提供的是一個(gè)開(kāi)放平臺(tái)。這個(gè)構(gòu)想由中國(guó)提出，但不是中國(guó)一家可以做到的。在此平臺(tái)上，大家可以共商、共參、共建、共享。

全國(guó)人大代表、陜西省林業(yè)局副局長(zhǎng)、陜西省林科院院長(zhǎng)昝林森提出：設(shè)立“張騫‘一帶一路’國(guó)際合作交流特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”。

在今年的全國(guó)人代會(huì)上，昝林森提出：近年來(lái)，隨著“一帶一路”倡議的深度推進(jìn)，國(guó)內(nèi)很多企業(yè)、高校、科研院所，與“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家在教育、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游、食品與農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域開(kāi)展了廣泛全面的合作交流。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自2016年11“絲綢之路農(nóng)業(yè)教育科技創(chuàng)新聯(lián)盟成立以來(lái)，聯(lián)盟與絲綢之路沿線(xiàn)17個(gè)國(guó)家的85家成員單位開(kāi)展了廣泛合作。僅在西北農(nóng)林科技大學(xué)的外國(guó)留學(xué)生有276人，其中67名來(lái)自中亞地區(qū)（哈薩克斯坦留學(xué)生共53名），占在校留學(xué)生總數(shù)的24%；先后還派出52人前往哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國(guó)進(jìn)行技術(shù)援助與合作，建立了5個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范園。針對(duì)中亞地區(qū)先后承辦了哈薩克斯坦畜牧業(yè)發(fā)展培訓(xùn)班、亞洲國(guó)家設(shè)施農(nóng)業(yè)與沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展研修班、哈薩克斯坦農(nóng)牧專(zhuān)題培訓(xùn)班、哈薩克斯坦糧油與淀粉研究加工培訓(xùn)班、“一帶一路”暨發(fā)展中國(guó)家水土保持與生態(tài)修復(fù)科技培訓(xùn)班等，并針對(duì)走出去企業(yè)舉辦了絲路聯(lián)盟糧油加工與國(guó)際貿(mào)易培訓(xùn)班二期。

獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)參與國(guó)際合作交流人員勞動(dòng)和成果的肯定，也是推動(dòng)和促進(jìn)參與單位積極性的重要措施，目前在國(guó)家層面主要有“中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”，主要授予在雙邊或者多邊國(guó)際科技合作中對(duì)中國(guó)科學(xué)技術(shù)事業(yè)做出重要貢獻(xiàn)的外國(guó)科學(xué)家、工程技術(shù)人員、科技管理人員和科學(xué)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、管理等組織，是中國(guó)設(shè)立的五大科技獎(jiǎng)項(xiàng)中唯一一項(xiàng)授予外國(guó)人或者外國(guó)組織的獎(jiǎng)項(xiàng)。從目前我國(guó)設(shè)置的獎(jiǎng)項(xiàng)來(lái)看，對(duì)本國(guó)人員開(kāi)展對(duì)外援助、對(duì)外科技合作交流方面的獎(jiǎng)勵(lì)缺乏，不利于激勵(lì)國(guó)內(nèi)人員走出去開(kāi)展“一帶一路”國(guó)際合作交流。

一是現(xiàn)有獎(jiǎng)項(xiàng)中缺乏對(duì)從事國(guó)際合作交流的組織、人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制?，F(xiàn)有國(guó)家設(shè)置的五大獎(jiǎng)項(xiàng)中，缺乏對(duì)我國(guó)政府、組織及參與國(guó)際合作交流相關(guān)人員的取得成果和貢獻(xiàn)的認(rèn)定，“中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”也只是針對(duì)外國(guó)專(zhuān)家在參與我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中做出貢獻(xiàn)的獎(jiǎng)勵(lì)。在國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)制度的頂層設(shè)置層面缺乏了對(duì)我國(guó)組織、科技人員的獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)我國(guó)在走向全球化過(guò)程中，對(duì)主動(dòng)參與國(guó)際合作交流人員的激勵(lì)不夠。

二是對(duì)長(zhǎng)期開(kāi)展國(guó)際合作交流的組織和人員的貢獻(xiàn)難以有效認(rèn)定。國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)是對(duì)組織和個(gè)人貢獻(xiàn)的最大肯定和榮譽(yù)，對(duì)激勵(lì)組織和個(gè)人參與國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)研究和國(guó)際合作交流中具有重要的促進(jìn)作用。但是，從我國(guó)目前的獎(jiǎng)勵(lì)制度來(lái)看，很難對(duì)我國(guó)組織及個(gè)人在參與“一帶一路”倡議中所作的貢獻(xiàn)，從是形式上得到認(rèn)定，致使其激勵(lì)作用有限。

三是對(duì)主動(dòng)參與我國(guó)一帶一路倡議的實(shí)施的組織、科技工作者和相關(guān)人員缺乏有效的政策激勵(lì)。“一帶一路”倡議是我國(guó)從地區(qū)大國(guó)走向全球強(qiáng)國(guó)的重要戰(zhàn)略舉措，必然需要一大批組織和專(zhuān)業(yè)人員參與到這一活動(dòng)中，將中國(guó)文化、技術(shù)、產(chǎn)品和發(fā)展理念傳播到“一帶一路”沿線(xiàn)國(guó)家，設(shè)置國(guó)家獎(jiǎng)項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)參與這一倡議組織和人員，有力推動(dòng)這一倡議的實(shí)施，但是目前這些措施缺失，制度設(shè)計(jì)不健全，缺乏對(duì)參與這一偉大倡議組織和人員的有效政策激勵(lì)。

張騫是我國(guó)西漢著名的外交家，是古絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的開(kāi)辟者，冠其名設(shè)立“一帶一路”國(guó)際合作交流特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，即是對(duì)張騫在對(duì)外合作交流的歷史紀(jì)念，也對(duì)我國(guó)在走向全球過(guò)程中，本國(guó)組織、科技人員的激勵(lì)具有重要的意義。

昝林森建議：

1.設(shè)立國(guó)家“張騫‘一帶一路’國(guó)際合作交流特別貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”獎(jiǎng)項(xiàng)。將其納入到“中華人民共和國(guó)國(guó)際科學(xué)技術(shù)合作獎(jiǎng)”序列；通過(guò)設(shè)立國(guó)家層面的獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)我國(guó)參與一帶一路倡議的組織、人員在國(guó)際合作交流中作出的貢獻(xiàn)給予國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)。

2.根據(jù)在“一帶一路”倡議中貢獻(xiàn)不同，設(shè)立不同類(lèi)型的獎(jiǎng)項(xiàng)。針對(duì)不同組織及個(gè)人在“一帶一路”倡議中做出的貢獻(xiàn)不同，設(shè)立“張騫科學(xué)技術(shù)交流獎(jiǎng)、友誼獎(jiǎng)、教育文化傳播獎(jiǎng)、組織貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”等類(lèi)型，對(duì)我國(guó)組織、科技人員及其他人員在“一帶一路”倡議活動(dòng)中做出的貢獻(xiàn)，進(jìn)行認(rèn)定，在國(guó)家層面予以獎(jiǎng)勵(lì)，以促進(jìn)“一帶一路”倡議的順利實(shí)施。

3.探索自由申報(bào)、組織推薦和專(zhuān)家提名的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。針對(duì)國(guó)際合作交流的方式、內(nèi)容和特點(diǎn)，結(jié)合“一帶一路”倡議開(kāi)展國(guó)際合作交流的需求，開(kāi)展定期獎(jiǎng)勵(lì)，探索獎(jiǎng)勵(lì)形式和程序，完善現(xiàn)有獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，激勵(lì)在“一帶一路”倡議中做出突出貢獻(xiàn)的我國(guó)及沿線(xiàn)國(guó)家的科學(xué)技術(shù)人員、組織，為“一帶一路”倡議的順利實(shí)施奠定政策基礎(chǔ)。