本報(bào)訊   兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表昝林森在接受本報(bào)記者連線(xiàn)采訪(fǎng)時(shí)表示，加強(qiáng)黑土地保護(hù)、確保國(guó)家糧食安全是我在本次大會(huì)上呈交的提案之一。

昝林森表示，東北黑土區(qū)是國(guó)家最大的商品糧生產(chǎn)基地。目前東北糧食年產(chǎn)量占全國(guó)20%以上，商品率高達(dá)70%以上，商品糧調(diào)出率占全國(guó)的1/3以上。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和全球糧食安全的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，東北糧食主產(chǎn)區(qū)承擔(dān)的責(zé)任愈加凸顯，被國(guó)家賦以保障國(guó)家糧食安的重任，是國(guó)家糧食的“壓艙石”。然而，僅有墾殖百余年歷史的東北黑土地，高強(qiáng)度的開(kāi)發(fā)利用和掠奪式經(jīng)營(yíng)，使黑土地發(fā)生嚴(yán)重的退化，目前有60%以上的旱作農(nóng)田發(fā)生了水土流失，黑土層變薄，導(dǎo)致約有10%的黑土地消失，作為侵蝕退化癌癥表現(xiàn)的溝道侵蝕普遍發(fā)生，且造成的危害呈增加趨勢(shì)。

昝林森指出，依據(jù)調(diào)研顯示，全國(guó)耕地調(diào)查表明，黑土農(nóng)田是我國(guó)惟一仍呈退化加重的農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)，并呈加劇發(fā)展的態(tài)勢(shì)，從而導(dǎo)致糧食產(chǎn)能可持續(xù)發(fā)展受到損傷，每年僅因侵蝕退化造成全年糧食減產(chǎn)高達(dá)14.7%。如不及時(shí)保護(hù)，其結(jié)果將導(dǎo)致黑土資源承載力下降，區(qū)域生態(tài)環(huán)境趨劣，抵御自然災(zāi)害能力降低，極大削弱區(qū)域糧食生產(chǎn)能力和區(qū)域生態(tài)功能，導(dǎo)致中國(guó)最大的糧倉(cāng)出現(xiàn)問(wèn)題，影響國(guó)家糧食安全和中國(guó)人的飯碗，從而使中華民族的永續(xù)發(fā)展受到影響。

2018年9月，習(xí)近平總書(shū)記在黑龍江考察“北大荒”糧倉(cāng)時(shí)做出了“黑土地不減少、不退化”的重要指示要求。李克強(qiáng)總理代表國(guó)務(wù)院在今年全國(guó)人代會(huì)上所作的《政府工作報(bào)告》中指出，要著力抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，使14億中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中。

為此，我們必須下大力氣保護(hù)好用好我國(guó)的黑土地資源，采取史上最嚴(yán)格措施加大對(duì)黑土地的保護(hù)，確保我們寶貴的黑土資源永續(xù)利用，確保我們國(guó)家的糧食安全。

為此全國(guó)人大代表昝林森建議：

一是建議國(guó)家快速啟動(dòng)黑土退化程度現(xiàn)狀清查。

我國(guó)東北黑土區(qū)規(guī)?；瘔ㄖ称鹗加?895年清政府頒布的墾荒令，雖僅有百余年的歷史，但現(xiàn)耕地總面積已到達(dá)4.5億畝，耕地面積和糧食產(chǎn)量均占全國(guó)的20%以上，商品糧占全國(guó)的1/3以上，在我國(guó)5個(gè)最主要糧食凈調(diào)出省份中東北占3個(gè)，東北糧食生產(chǎn)已在保證國(guó)家糧食安全上起到舉足輕重的作用。國(guó)家賦予東北的首要戰(zhàn)略定位是保障國(guó)家糧食和生態(tài)安全。然而百余年高強(qiáng)度掠奪式農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)，黑土發(fā)生了嚴(yán)重退化，黑土生產(chǎn)力降低，“黑土變廋了”，其自然生產(chǎn)力已下降了20%。尤其是黑土地漫川漫崗區(qū)，水土流失嚴(yán)重，對(duì)于維持土地生產(chǎn)力至關(guān)重要的黑土層已有墾殖前的50-60 cm變薄為30 cm左右，且已有10%的黑土層流失殆盡。另一方面，作為土地侵蝕退化癌癥的農(nóng)田溝道侵蝕非常嚴(yán)重，發(fā)展快速，損毀農(nóng)田嚴(yán)重，致使“黑土地破碎”，對(duì)糧食生產(chǎn)造成致命傷害。

然而，至今尚我們尚不清楚東北黑土退化程度的現(xiàn)狀，不清楚對(duì)于維持土地生產(chǎn)力至關(guān)重要的黑土層厚度區(qū)域分布規(guī)律，也不清楚黑土退化的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)機(jī)制，難以回答國(guó)家關(guān)注的黑土退化到什么程度，為什么退化等重大問(wèn)題。再者，由于不清楚東北黑土退化程度的現(xiàn)狀，國(guó)家在實(shí)施耕地質(zhì)量提升工程中，指標(biāo)設(shè)計(jì)針對(duì)性不強(qiáng)，精準(zhǔn)施策不夠。因此，亟需開(kāi)展黑土地退化程度現(xiàn)狀清查。

二是建議國(guó)家盡快啟動(dòng)黑土退化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。

國(guó)家目前尚未開(kāi)展黑土退化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作。2017年，國(guó)家十三五重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“典型脆弱生態(tài)修復(fù)與保護(hù)研究”專(zhuān)項(xiàng)首次設(shè)立了黑土侵蝕防控和侵蝕溝生態(tài)恢復(fù)兩個(gè)研發(fā)項(xiàng)目，但基本上沒(méi)有涉及黑土退化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，難以科學(xué)回答國(guó)家關(guān)注的黑土退化有多大影響，會(huì)帶來(lái)多大危害等重大問(wèn)題。因此，建議國(guó)家盡快啟動(dòng)黑土退化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作，前瞻性評(píng)估黑土退化對(duì)糧食產(chǎn)能的影響以及未來(lái)可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，為國(guó)家宏觀(guān)決策提供科學(xué)支持。

三是建議快速啟動(dòng)現(xiàn)有黑土地實(shí)施工程效果評(píng)價(jià)工作。

進(jìn)入二十一世紀(jì)，國(guó)家先后啟動(dòng)了東北黑土區(qū)水土流失綜合治理試點(diǎn)工程、國(guó)家農(nóng)發(fā)一期、二期、三期工程，東北黑土區(qū)侵蝕溝治理專(zhuān)項(xiàng)工程，黑土地保護(hù)試點(diǎn)工程，輪作休耕試點(diǎn)工程，以及耕地質(zhì)量工程；省市縣啟動(dòng)了秸稈利用、保護(hù)性耕作、生態(tài)修復(fù)等一系列工程。然而在工程實(shí)施過(guò)程中由于科學(xué)研究滯后于生產(chǎn)實(shí)踐，使相當(dāng)工程實(shí)施效果不佳。因此，建議國(guó)家快速啟動(dòng)現(xiàn)有黑土地實(shí)施工程效果評(píng)價(jià)工作，科學(xué)回答保護(hù)黑土地應(yīng)采取哪些措施等重大問(wèn)題，為國(guó)家宏觀(guān)決策和工程實(shí)施提供科技支撐。

四是建議國(guó)家將黑土區(qū)復(fù)合土壤侵蝕防治工作列為專(zhuān)項(xiàng)工程。

由于特殊的地理環(huán)境，我國(guó)東北黑土區(qū)的土壤侵蝕特征明顯不同于其他侵蝕類(lèi)型區(qū)（如黃土高原、南方紅壤丘陵等），黑土區(qū)的土壤侵蝕是在水力、風(fēng)力、凍融、重力等多種外營(yíng)力共同作用下發(fā)生的復(fù)合土壤侵蝕，其特征表現(xiàn)為凍融-融雪侵蝕、風(fēng)蝕、水蝕等在年內(nèi)的時(shí)間交替和在空間上的疊加。然而，當(dāng)前黑土區(qū)復(fù)合土壤侵蝕基礎(chǔ)理論研究十分薄弱，由于理論研究不能指導(dǎo)生產(chǎn)實(shí)踐，致使多侵蝕營(yíng)力驅(qū)動(dòng)下的復(fù)合土壤侵蝕防治工作缺乏強(qiáng)有力的理論支持，也致使我國(guó)現(xiàn)有的適用于單一侵蝕營(yíng)力（主要是水蝕和風(fēng)蝕）制定的水土保持技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)很難適用于東北黑土區(qū)復(fù)合土壤侵蝕的防治工作，從而在一定程度上影響了工程治理效果和國(guó)家投資效果。因此，建議國(guó)家將黑土區(qū)復(fù)合土壤侵蝕防治工作列為專(zhuān)項(xiàng)工程，開(kāi)展從黑土區(qū)復(fù)合土壤侵蝕理論研究，到適用于復(fù)合土壤侵蝕防治技術(shù)研發(fā)，再到水土保持技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)制定等系列工作，從而有效的保護(hù)我們的黑土地，保障我們國(guó)家的糧食安全，使中國(guó)人的飯碗牢牢端在我們自己手中。

（王京臣）