本報(bào)訊（記者王磊）全國(guó)人大代表，廣東海洋大學(xué)副校長(zhǎng)、廣東沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展研究院執(zhí)行院長(zhǎng)寧凌今年計(jì)劃提交9份建議，其中7份都與海洋關(guān)系緊密。他建議國(guó)家建立海洋生態(tài)安全指數(shù)，希望以海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵為基礎(chǔ)，建立起評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)。

寧凌認(rèn)為，目前以各行政區(qū)主導(dǎo)發(fā)展沿海經(jīng)濟(jì)帶，難以形成統(tǒng)一、連續(xù)、協(xié)調(diào)的發(fā)展格局，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)趨同、近岸過(guò)度開(kāi)發(fā)、海洋環(huán)境污染等問(wèn)題難以解決。

為此，寧凌建議，從國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃沿海經(jīng)濟(jì)帶，有助于打破各行政區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶的局限，解決現(xiàn)存的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，形成自北向南連續(xù)、統(tǒng)一的海洋經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展新格局。

具體而言，寧凌認(rèn)為，可抽調(diào)各沿海省區(qū)政府相關(guān)人員、海洋經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)專(zhuān)家成立“國(guó)家沿海經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組”，建立起各沿海省區(qū)的參與合作機(jī)制，制定全國(guó)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，明確沿海經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略定位、岸線(xiàn)布局、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重點(diǎn)、城市群建設(shè)、開(kāi)放格局、生態(tài)保護(hù)等問(wèn)題。

對(duì)各地區(qū)而言，寧凌在建議中表示，應(yīng)根據(jù)海洋屬性和沿海區(qū)域特點(diǎn)，分別統(tǒng)籌制定北部沿海經(jīng)濟(jì)帶(遼寧省、河北省、天津市和山東省的海域與陸域)、東部海洋經(jīng)濟(jì)帶(江蘇省、上海市和浙江省的海域與陸域)、南部沿海經(jīng)濟(jì)帶(福建省、廣東省、廣西壯族自治區(qū)和海南省的海域與陸域)3個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

與此同時(shí)，寧凌也注意到“海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)保護(hù)”的協(xié)調(diào)問(wèn)題。他建議建立我國(guó)海洋生態(tài)安全指數(shù)，希望以海洋生態(tài)安全的內(nèi)涵為基礎(chǔ)，建立起評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的指導(dǎo)。

“這一指數(shù)能有效填補(bǔ)海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)指標(biāo)的空白。”寧凌說(shuō)，建立海洋生態(tài)安全指數(shù)，能有效評(píng)估海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展程度，測(cè)算出海洋生態(tài)環(huán)境的承受度，為海洋生態(tài)環(huán)境合理維護(hù)提供指引。

寧凌建議，構(gòu)建的指標(biāo)體系應(yīng)全面系統(tǒng)反映沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、社會(huì)系統(tǒng)與海洋生態(tài)系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系，盡可能涵蓋典型的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，使指數(shù)可信程度更高，代表性更強(qiáng)，建議出版國(guó)家及沿海各省區(qū)海洋生態(tài)安全指數(shù)公報(bào)，將指數(shù)納入沿海省區(qū)政府政績(jī)考核范圍。